本书作为一个探索性的研究，围绕“组织自主性”进行分析框架的建构，通过引入“小组机制”作为沟通“结构性制度约束下的组织自主性”和“技术策略层面的组织自主性”的中间机制（中观机制）进行分析，选取并引入S区“创建省级食品安全示范区领导小组”作为研究对象，基本完整的呈现该领导小组从产生、运作过程和影响等全貌，从而探讨地方领导小组的产生和运行逻辑，呈现出地方领导小组运作的“真实世界”.