本书以中国新型城镇化要求为指导， 以二三线城市中新进城镇人口为研究对象， 以公共服务或产品为分析工具， 探讨辨析新型城镇化的“新 ” ， 探索财政理论指导社区层面的发展路线， 探究目前二三线城市新进城镇社区居民的公共产品或服务的现状与需求， 总结提炼社区建设中的不足， 分析社区层面组织建设的现实基础和主要任务， 就社区组织发展探讨社区建设的可行性路径， 并提炼了社区相关公共财政所面临的问题和配合社区建设可行性路径的财政解决方案。