本书将城乡统筹发展与乡村振兴衔接、乡村振兴与社会保障衔接落脚到城乡基本公共服务均等化发展这一核心问题，明确社会保障的利贫作用和机制，提出基于权利的社会保障体系如何设计，社会保障中各类保障如何衔接，财政金融及贫困治理体系如何满足社会保障体系发展需要等，为从开发式扶贫向保障式扶贫转变提供决策参考。