中国农村扶贫所取得的巨大成就举世瞩目,这种模式的有效性受到各国认可和包括世界银行在内的许多国际组织的推崇。同时中国农村扶贫的治理模式有其独特的治理逻辑,包含于我国现代化国家治理体系之中。这种治理模式不但是有效率的,还具有其合理性和必然性。它来自于中国政府从实践中的不断学习与总结。本研究基于整体性治理和网络化治理的理论基础构建了一个适用于研究分析中国农村扶贫乃至管窥中国政府公共行政的内部逻辑的描述框架。通过对以云南为代表的典型案例的深度剖析,总结归纳了中国农村扶贫治理的内部机制和特征。这种治理模式以对内跨部门、跨地域、多层级的协作,对外部与市场主体、社会组织积极合作的多元整合为特征,弥补了行政机制层级结构的局限性,扩展了政府实现“远大目标”的手段。