本书紧密围绕国家应急管理体系的规划与构建，引入战略管理思想，构建全面应急管理战略理论，为我国应急管理的战略规划和长期发展提供决策依据和智力支持。作者在深化突发事件全面应急管理理论的基础上，立足中国国情，积极借鉴国内外应急管理研究与实践先进成果，将研究视域聚焦于越来越复杂化、非常规和非传统化突发事件的发展态势、影响程度及演化规律，提出全面应急管理战略，从而将应急管理体系建设上升为国家战略的构想。