立足国家创新驱动发展战略需求，结合上海科技发展与科技体制改革情况与经验，本书分政府职能转变、科研院所改革、企业创新主体作用、人才创新活力激发四个方面展开，重点论述政府在创新治理中应定位为战略规划者、政策制定者、创新服务者，科研院所应经社会化、民主化、集群化和建制化改革而向国家战略科技力量转化等观点。