本研究将城乡社区划分为单元型、单位型、转制型、地缘型和农村社区五种类型，以此作为调研社区选择及其分析的基础；将城乡社区应急能力解构为常态防范能力、快速反应能力、社会动员能力、应急处置能力和事后处理能力五种要素，由此构建城乡社区应急能力观测指标体系：运用问卷调查法、半结构式访谈法和体验式观察法，在广东省21个地级及以上市的112个社区进行调查，探索不同类型的城乡社区在防范与应对突发事件中存在的结构性“短板”和“盲区”，通过“补短板，覆盲区，强能力”加强城乡社区应急能力，以筑牢国家应急管理体系的底层防线。