本书从政府组织架构和政府职能转变的角度研究中国经济结构失衡与转型问题。 中性政府和贤能体制是过去三十五年经济发展取得很好效果的重要保障， 以这一认识为基础， 本书上篇研究如何在强党政治背景下， 打破利益集团格局， 重塑和完善平等社会结构， 实现中国经济今后二十年的快速发展。 本书下篇以现有政府架构为基础， 从地方政府竞争、地方保护、政府投资、产业政策等方面讨论政府与市场边界、政府职能转变与经济结构调整问题。 本书立足政府组织模式研究政府行为与经济结构转型问题， 充实了新政治经济学文献体系， 也对中国经济结构转型问题有了更深层次的理解。