本书主要分为七章三个部分，展示地方政府在产业基础十分薄弱的条件下如何打造出一个初具规模效应的主导产业。地方政府作为行动主体全程参与了产业打造过程，不仅制定了具体的产业政策，而且动员各种行政和社会资源为产业打造提供助力。在产业打造之初，地方政府运用非市场机制来获取市场信息，通过行会和企业建立了与市场的联通机制。在后期快速发展阶段，地方政府从上而下都保持了较高的行政效率，从招商到企业进驻到开工建设都在极短的时间内得以完成。