本书分为“序编‘第六经’之谜”“上编疆域国家”“下编周制”三大部分。序编专讲如何打破今本《周官》，复原《周官》的职文，以此为基石溯清《周官》的出身、定位其历史位置，给予《周官》客观评价。上编将疆域作为国家制度的重要内容，呈现古人对国家制度的理解。下编全方位讨论周王国的制度，包括官制、赋役制度、城邑制度等。