本书采用实证调研的研究方法，对L县W乡进行的一系列改革创新，如农民之家、文化大院、廉政大院、农村集体资产资源交易站、说事评理谏言协会等进行具体描述、经验总结的基础上，结合理论分析，提出在当前要真正实现乡镇政府的改革目标，就必须改变当前的改革路径，由国家建构下外力推动式的制度供给转变为社会需求下的内生改革。