书稿以产权为基点提出，产权区域制度是中国重要的区域制度，以地方政府为行为主体的产权区域是中国区域制度基本特征，核心在于政府科层间“财权”与“事权”配置。制度安排必须通过影响主体的行为选择才能真正发挥效应，中国特殊的政治经济环境与职能分工体系形成独有的地方制度模式，使得地方政府成为上级区域和本级公众的双重代理人，区域间博弈是“政治－经济”双重激励的必然结果。书稿通过改进Rati Ram 两部门结构增长模型与Davoodi－Zou 财政支出分权模型构建起能为研究所用的理论模型，展开实证分析与分异研究并得出结论——产权区域制度是实现我国整体最大利益的重要保障，其差异化有助于地区经济快速增长。基于对当前区域发展诸多问题研究，如地方财政压力、重复建设、地方保护与市场分割、环境污染等，文章提出解决负外部性的思路。