本书采用案例研究方法，通过对永嘉县与乐清市的楠溪江供水合作、德清县与杭州市的城际公交合作、太湖流域地方政府间的水污染治理合作以及运城市、临汾市、渭南市和三门峡市的晋陕豫黄河金三角区域警务协作等多个案例的深入的实地调研以及对我国地方政府合作的政治、经济、社会环境的分析，尝试构建了地方政府合作生成的分析框架，希冀依此来解释我国地方政府合作的生成条件以及主要影响因素，为地方政府合作提供理论支撑和实现途径。