2017年6月，中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，这是我国首个以党中央和国务院名义出台的城乡社区治理纲领性文件。这也预示着我国社区发展在历经社区服务和社区建设阶段后，进入到了以社区治理为重点的新时代。如何破解目前社区治理中存在的“行政有效、治理无效”、复杂社会中精准化和精细化治理不足、社区治理体系不完善等难题，推进社区治理迈向社区善治具有重要的理论和现实意义。在优化社区治理路径、迈向社区善治的路径探索中，选择基层政区改革视角进行分析，具有中国特色明显、现实性和操作性更强等优势，因此，本文以政区地理学为理论，构建基层政区改革的建制职能、空间规模和层级体系的三维度分析框架，对上海社区治理问题进行了较为系统的研究，并基于三维度的分析，提出了基层政区改革视角下推进社区善治的改革思路、近期远期改革方案以及若干面向未来的创新理念。