全书分为十二章，前三章主要讲社会管理创新的三个层次；后八章重点分析社会管理体制改革各方面的问题，包括分类推进事业单位改革，积极培育发展社会组织，发展社会经济和社会企业、加强社区建设、加强社会领域党建创新，推动政府职能转变、建立健全中国特色社会工作体系，通过建设学习型社会为社会管理创新创造良好的文化氛围；最后一章论述社会管理体制改革和政治管理体制改革的关系。