本书共分为基层之惑、静夜之思、创新之举、实践之旅、治理之标五个部分，共计50余篇文章，收录了中共湘潭市雨湖区委书记段伟长关于政治建设、基层治理、经济发展等系列理论文章、讲话报告、调研思考及全区各级各部门的具体实践，系统阐述了该区扁平化治理改革创新实践的理论根源、起因、内涵、方法、经验、成效及深化拓展等方面的内容。