地方政府土地财政不仅是诸多政治、经济、社会问题的焦点,更是国家体制改革下的重要议题,对这一问题背后隐含的深刻理论含义进行深入研究与剖析,具有重要的理论与现实意义。然而现有研究对此尚未有一致观点,系统理论框架与实证验证也较少。本研究是国内较早从软预算约束理论视角出发,针对所聚焦问题建立整合性理论框架,从财政分权制度、官员晋升制度和土地监管制度这三个层面出发,剖析影响土地财政的关键因素,以及分析土地财政对于地区经济发展和公共服务绩效的影响效应。本研究借助搜集整理的271个地市近十年来的面板数据,对所提假设进行了实证验证。本研究发现地方政府对土地财政的依赖,是其在我国现有制度体系下的被动选择和主动选择共同作用的结果。基于实证检验凝练出未来治理土地财政的相关政策建议,对现实管理改革具有一定的现实指导意义。