本书通过两根理论支柱――公共产品理论、公共选择理论来讲述专业内容：以税收、行政性收费、借贷为主体的公共收入理论与实践；以政府采购、转移性支付为主体的公共支出理论与实践；以税制、社会保障体系为主体的收入再分配理论与实践。按照这一逻辑，全书分为十章，包括导论、市场失灵与公共经济、公共经济主体、公共产品理论、公共选择理论、公共财政支出、公共财政收入、财政预算与财政管理体制、社会保障、收入分配与公共政策等。