本书选取了新疆昌吉市和福建南安市作为研究区域，采用现场调研和调查问卷等形式，对两地的土地社会保障功能表现及其演变过程，昌吉市和南安市土地保障功能现状、特点和作用，土地的社会保障能力等进行系统分析和论述，试图寻找一种改革我国现行土地保障的路径，以及完善农村社会保障，以实现农村土地的合理配置。