本书以提升困境儿童分类保障实效为目标，基于新发展理念，依据社会政策过程分析框架，对困境儿童分类保障政策执行的效能与基层福利治理的互动关联进行阐释，探究“预防—发现—救助—效果评估”服务链运行及困境儿童分类保障政策执行中的悬浮表现，探究其中的深层原因。进而从以自由或机会为出发点逐步转向以发展为出发点的儿童权利保障新视角，探讨困境儿童发展权的实现路径。