本研究构建了海洋经济供给侧改革动力机制模型，提出海洋全要素生产率的增长是海洋经济供给侧改革的重要切入点。本研究认为通过海洋要素效率的提升，来推动海洋产业结构的优化；通过海洋要素资源的集聚来改善海洋空间结构布局。同时，政府通过海洋制度供给引导投资和资源流向，是海洋经济突破规模和技术约束，实现海洋技术、海洋产业和海洋空间“三大突破”的重要基础，从而保障海洋经济全要素生产率水平的显著提升。本研究提出政府在干预市场失灵、引导海洋资源集聚、制度改革和科技创新方面的思路，在提高海洋经济全要素生产率、海洋资源利用率、海洋经济结构调整、政府治理水平等方面提出相应的改革路径。