本书论述了建军的目的与意义。指出军队是进行战争、实行政略、维持国家生存的工具,“无兵而求战是为至危,不求战而治兵其祸尤为不可收拾”。鉴于清末编练新军以来，兵为将有，长于内争、怯于御外的弊端，强调治兵首在择敌，为国要立必胜之志，策必胜之道。它认为世界“新军事的主流是所谓全体战争”，因此极力主张以义务兵役制代替募兵制，充分做好人力、物力的动员和组织，全面地建设陆海空三军，以适应战争的需要。这些理论对于当时的国防建设及随后进行的抗日战争有着积极的意义。