本书分为理论与模型、实践与案例两个篇章，立足于基层治理的现实需求，探讨基层治理的媒介环境、时代要求、舆论统筹、群众路线，梳理出动态平衡的基层传播活系统模型、满足必要多样性的基层传播路径，同时结合西部地区的社工服务、宣传工作等案例分析，试图以传播学的视域，探寻到强化基层在现代化国家治理体系中经络连接与筋脉疏通的角色作用的方向。