本报告文学深入被业界称为“中国棚改第一难”的深圳罗湖二线插花地棚户区改造工程，通过大量第一手实地调研，以罗湖为样本，折射政府在社会治理机制上如何打破陈规，走出不一样的城市更新道路。与国内其他多个城市不同，罗湖以“政府主导、政府投 资、政府规划”为主线，采用“政府主导+国企实施”创新模式，三不管、脏乱差棚区将蝶变成人居环境示范社区。这对保障居民基本居住权、创新社会管理、维护社会公平与稳定等时代课题的破解无疑具有重要借鉴意义。