本书以土地资源配置为研究视角，探究区域协调发展的政府与市场要素，把破解区域协调发展的核心问题定位于如何利用土地资源配置来处理好地区层面的效率与公平关系，认为过去国家出台的很多政策之所以被层层打折扣，是因为只考虑国家层面的效率，而且是经济效率，离开了地区层面的公平与效率。本书把理论和现实分析形成的兼顾公平与效率理念纳入目标函数，提出了兼顾公平与效率的土地资源配置的制度体系；从实证上对区域协调发展展开研究，其一是地区之间，如东部、中部、西部、东北各省份之间的协调发展问题；其二是结合土地资源配置研究区域协调发展问题。