本书首先剖析基层医疗卫生服务能力的根本前提——居民的健康服务需要；然后讨论与健康服务需要相匹配的基层医疗卫生服务功能，即理想状态下的能力；最后分析基层医疗卫生服务能力本身，在构建基层医疗卫生服务动静态能力二维理论模型的基础上，实证评价基层医疗卫生服务静态能力和动态能力，并进一步关注电子健康如何智慧赋能基层医疗卫生服务。