本书运用实地调研和比较案例分析方法，分析了联合国难民署在叙利亚难民、委内瑞拉难民和阿富汗难民遣返问题上表现出的不同行为模式，指出国家压力和同行竞争两个因素能够解释这种差异。基于这一发现，本书指出评估国际组织参与全球治理的治理成效，需要综合考虑来自主权国家的压力和来自其他国际组织的竞争。