本书以首都财政的内涵属性、功能定位和实现路径为题，通过横向、纵向等综合比较分析，对首都财政的国外经验、北京财税体制的历史沿革等进行了比较与剖析；围绕首都高质量发展的核心目标设计了首都财政功能定位的基本框架，在这一基本框架中，进一步分析首都财政功能实现的行动原则、目标设定和具体步骤，勾勒行动路径，提出有价值的政策性建议。