本书在广泛搜集、大量掌握清雍正时期改土归流文献史料的基础上，详细梳理了清朝改土归流的全过程，对雍正和鄂尔泰所形成的改土归流共识有准确的把握，对改土归流的本质有深刻的揭示，尤其是对湖广总督福敏、迈柱以及湖南巡抚布兰泰、王国栋在湖南、湖北进行改土归流的艰难过程有充分的展示；彰显了清雍正戊申年(1728年)永顺宣慰使彭肇槐自觉服从国家大局，自请纳土改流，迁回江西原籍为流官的大义之举。彭肇槐的戊申自觉不仅为永顺地区彻底进行改土归流创造了条件，也为土司地区官员自觉服从国家管理、维护中央王权树立了榜样。