在新形势下，如何在稳定农村集体土地家庭承包制度、有效保护农民土地权益的条件下，充分而有效的利用农村土地资源(特别是耕地资源)，促进现代农业发展，提高农业效益和增加农民收入，保证国家粮食安全，是农业发展必须解决的重大问题。成都市对近年创建的土地股份合作社的内部治理进行了大胆试验，获得了一定的突破，取得了初步的成效。本书通过对成都市土地股份合作社运行的调查与分析，探索这一新型农业经济组织的内部治理问题。