本书以经济增长源泉理论、公共产品准公共产品理论、战略定位理论和系统运行机制理论等为依据，借鉴农业综合开发战略定位的国际经验，分析了我国现行农业综合开发政策的制度优势和存在的主要现实问题，提出了将农业综合开发战略定位模式由现行的计划强制推动型模式向市场诱致服务型模式转变，并建立起与之相适应的运行机制的政策构想。