本书重点分析“公共物品的第三种供给主体”，即“民间公共组织”。根据产生原因的差异，书中将中国民间公共组织分为三种类型：①生产协作组织，典型案例是农村专业合作组织；②利益诉求共同体，典型案例是代表劳动者集体利益的工会和代表资本控制者利益的商会；③社会价值观念共同体，典型案例是民间志愿组织。