本书从电信市场结构在2007年左右呈现的“悖论”——即以实现均衡市场和竞争为目标的一系列市场改革结果却是中国移动“一股独大”——入手，对电信产业监管结构的形成进行了研究，同时，电信产业的重要行动者均为央企的运营商又在这种监管结构中选择企业策略，两者共同作用使市场结构成为产业政策最初并非意图导向的结果。而这种互动，也揭示出国家建构与市场建构如何相互联系这一经济社会学关注的重要命题，同时也部分呈现了中国以国家为中心的发展规划以及政府组织对经济中的骨干企业的继续持有，市场治理机制和相应的文化模式。