生态环境损害赔偿诉讼制度的范围有狭义和广义之分。广义的生态环境损害赔偿制度包括政府提起的生态环境损害赔偿诉讼以及检察机关、社会组织提起的环境民事公益诉讼制度。狭义的生态环境损害赔偿诉讼制度仅仅指政府提起的生态环境损害赔偿诉讼。从现有制度规范来看，政府提起生态环境损害赔偿诉讼的具体规定集中在《民法典》、《生态环境损害赔偿制度改革方案》、最高人民法院《关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定》以及各地的具体实施方案中，形成了一套总分相互结合、一般与特别相互补充的规则体系。但是从内容来看，《民法典》第1234条确立了政府提起生态环境损害赔偿诉讼的实体法依据，但却对该制度的具体规则并未进行明确规定，政府提起生态环境损害赔偿诉讼缺乏法律层面的整体设计。