本书以委托－代理的理论与方法理解国际组织行为，探讨国内政治中授权与国际政治中授权的异同。作者认为，尽管国际无政府状态改变了政治的逻辑，而且使得国际制度并不那么重要，但是委托者授权国内代理者的原因、国家授权国际组织的原因之间相当有共性。而国际组织不只是按照委托者的意图实施政策决策，还会为了追求自身利益，形成独特的行为逻辑。