本书将规划管理作为一种组织行为，以政府规划管理职能部门及其规划实施管理的实践工作为主要研究对象，从组织理论与治理理论的视角开展一系列研究。首先是关于组织变迁的理论基础，然后梳理我国城市规划管理的发展脉络，特别强调了与外部制度环境变迁的相关性。接着分别从组织内部、组织间以及央地关系等不同角度，结合具体案例，对组织行为应对制度环境变迁的努力进行实证研究。最后分析新的发展趋势，提出治理理论下规划管理改革的应对措施。