本书分为体系优化篇和制度展望篇。体系优化篇基于现有政策框架，围绕道路客运转型升级的核心主题，在分析道路客运行业发展现状、发展面临的问题与困难的基础上，从道路客运行业内外、交通运输系统内外、社会经济全局的视角，明晰新发展阶段道路客运的功能定位与转型升级思路目标，聚焦行业效率提升、质量提升、动力变革和行业治理能力提升等方面，提出推进道路客运转型升级发展策略及推进路径。制度展望篇着眼未来发展，顺应道路客运发展的大环境、大趋势，从转变管理理念、调整管理思路、优化管理方式等角度开展了道路客运治理体系优化前瞻性研究，提出未来深化道路客运管理改革的制度设计与建议。