提高全民水素养是保障我国水安全的重要前提，是依法治水管水的重要抓手，是凝聚社会力量、形成全民共识实现节水治水兴水的重要基础。本研究首先从素养的内涵入手，并通过文献研究和专家访谈结合国内外的水素养研究，探究水素养的基本构成；在系统梳理了国内外科学素养、环境素养及水素养的概念内涵、理论观点和测评方法的基础上，提取公民水素养的表征因素，并运用解释结构模型对水素养的表征因素进行解析；构建及优化了公民水素养评价指标体系，通过在北京、郑州、河池及青铜峡市等4个城市开展公民水素养问卷调查与评价，并得到一些有价值的研究结论，可为后续研究以及各级政府制定水素养提升策略提供重要基础和依据。