本书重点从体制上探讨既往腐败发生的“动力－压力－能力”问题，对公务行为中的潜规则与公务腐败，相机授权、纵向政府潜规则交往与公务腐败，扭曲的政绩激励、横向政府竞争与公务腐败，行政交换关系中的公务腐败，软预算监管与公务腐败的成长进行了研究，并提出了完善腐败治理与官员监管的制度安排。