本书主要围绕着“当前国家、市场与社会的关系形态对新生代农民工就业促进产生了何种效果以及生成这种关系形态的结构性原因是什么？”这一问题进行讨论，以中部地区的J省A企业为个案分析对象，通过调查发现在农民工培训领域政府、企业和家庭所组成的福利三角呈现出倒置与碎片化特征。最后，研究提出了新生代农民工培训政策的改革目标，即建立一个新福利三角框架。在新福利三角中，政府和企业应该居于福利三角形的上方，整个福利三角形应该是均衡的、合作的、有效的。