本书内容是“政策民主”的非马克思主义的西方政治学“溯源”。通过整理西方政治学学者的相关论点，可以发现从古希腊开始，政策与民主的关系问题已经进入学者的视野，并且经过长期的历史发展，在西方政治学学者中形成了解读政策与民主关系的直接民主、意见表达、防止专制、代议制民主、法治、精英决策、官僚决策、行政民主、决策民主、多元民主、公共选择、组织决策、治理导向、民主政策科学十四种主要的理论解释范式。