本书梳理我国建国以来和美国20世纪以来基础教育课程改革中效率与公平关系的变迁历程,考察效率诉求和公平诉求的成因与实现方式,揭示效率与公平之间冲突与协同的辩证关系,分析国家与个体、精英化与大众化、科学世界与生活世界、工具理性与价值理性等对基础教育课程改革中效率与公平关系的内在决定作用,据此提出刚柔相济、松紧有序、统一性与多样性结合的“毯子型”课程体系。