本书结合已有的土地制度改革，探索构建以土地政策为核心的、突破城乡壁垒和行政辖区局限的“人地钱”挂钩机制：土地资源配置挂钩移民落户数目、以土地增值收益为核心的财政转移支付机制挂钩人口市民化成本。从而转变地方政府在城镇化发展中的激励机制，解决“人地脱钩”、“重地轻人”的扭曲发展问题，形成“人地钱”挂钩的新型城镇化发展格局。