本书以符号学为理论视角， 将行政“公共性 ” 视为一个意指性符号， 从分析网络环境给行政“公共性 ” 建构带来的变化出发， 从行政“公共性 ” 建构主体因素和行政“公共性 ” 建构的外部环境因素等方面， 挖掘导致政府与公众不能共建真正共享的行政“公共性 ” 意义的影响因素。 同时， 探究符号意义建构背后隐藏的符号资本转移和符号权力实现的逻辑脉络， 归纳出网络环境下行政“公共性 ” 建构的规律。 提出构建共享的行政公共性内涵及共享的语言信码的方式， 探求网络环境下建设服务型政府， 引导公众参与公共事务的合理路径。