本书论证得出包容的风险——可接受的风险，因其根本上追求风险与发展共生、共存，构成预防制度的基本指导方针。剖析风险的平等性、普遍性所必然导致的核灾害预防制度建设上的种种难题，从实证角度分析德、法、日、美以及我国台湾地区核灾害预防制度在风险社会背景下的发展，依据我国的实际情况提出强化我国核灾害预防制度建设的建议：即，必须深刻认识到风险的“实在论”与“建构论”并存的基本特点。并且，重点应从风险的“建构论”出发，针对“文化的风险”构建与完善具体的制度。