理论界对大学生基层服务合约的目标存在争议，对于建立在贷款减免基础上的资助方案的吸引力和有效性存有疑问。尽管如此，该项政策在引入成本分担和学生贷款的世界各国仍然应用广泛，且补偿方式多样。我国引导大学生基层服务的政策实践从2003年开始实施并不断改革，然而该政策缺乏激励，存在目标错位、补偿标准偏低、吸引力不足等问题。