本书遵循“司法现状——原因分析——理论证成”的研究思路，从司法实践中公诉权行使的问题出发，分析实践中公诉标准过宽或过窄所导致的公诉职能未能妥当发挥的问题，对积极公诉观、消极公诉观与客观公正义务之间的冲突和矛盾进行分析，主张应当对公诉标准进行合理的界定，将公诉标准分为刚性、弹性两个方面，并对两个标准之间的关系、具体内容展开论证。