本书阐释美国《国家环境政策法》的立法意图、重要条文及其主要制度设计创新之处。回顾《国家环境政策法》制定的历史过程，总结自1969年该法通过以来，其实施所取得的成就。指出《国家环境政策法》在何处、如何影响国家环境政策，其立法意图在何处、为何遭遇挫折。并且澄清对《国家环境政策法》性质及其程序性规定的片面理解，分析其如何被纳入机构任务，及其如何超越美国领土管辖权(尤其在外交关系和全球公域方面)得以适用。深入分析国会、总统和法院在《国家环境政策法》实施中的作用，提出如何实现《国家环境政策法》的真正意图，以及最终通往宪法修正案。