草场经营制度的变迁、畜牧生产成本的上升以及生态保护政策的实施，致使传统草原畜牧业面临经济发展与生态保护的双重考验。20世纪80年代后期，牧区落实“草畜双承包”，赋予牧户独立的畜牧生产决策权，人为导致草场不断细碎化。随后，城乡人口流动限制的取消以及农村土地制度改革的深入，促使草场流转现象日趋频繁。草场流转显著区别于农地流转，后者是解决农地经营的规模化问题，而前者是改善草场的生态问题。本研究的核心思路是，草场流转·生态改善·生态减贫。即，牧民通过草场流转能够实现小区域内的游牧，有助于延长草场生态的恢复时间，调整草场载畜率、降低草场压力，最终起到改善草场生态环境和增加牧民收入的作用。