本书在分析国内外相关研究成果的基础上，以制度变迁理论和路径依赖理论为基础理论，以建国以来我国国有林区治理体制历次变迁为着眼点，对我国国有林区治理体制的历史变迁和现实状况进行考察，对我国国有林区治理体制变迁过程中的路径依赖问题进行剖析，找出国有林区治理体系和治理能力现代化的一般性规律，解释现行国有林区治理体制下出现的低效运转、资源闲置、权利冲突等问题。